2019年6月，核安全倡议协会（NTI）*发布题为《瘟疫传播:应对蓄意生物事件的经验教训和建议》的报告，提出了NTI关于蓄意生物事件的重要发现和建议，希望通过改进现有的程序与做法，避免蓄意生物事件带来的灾难性后果。

世界联系日益紧密、恐怖分子和各国对大规模毁灭性武器持续关注、全球政治动荡不安以及生物技术的迅速发展，都增加了全球灾难性生物事件发生的风险。如今的国际领导者和国际组织还没有准备好采取有效、协调的措施来应对突发生物事件，包括调查和确定病原体、防止疾病传播以及最重要的——挽救生命。如果没有采取正确的应对程序和工具，毫无疑问，生物事件迅速蔓延的严重后果将对承担相应职责的人员和机构带来巨大压力。安全官员的目标是对突发事件做出协调的、有效的国际反应，而缺乏既定程序很可能会破坏卫生专业人员、人道主义救援人员和安全官员之间的信任与合作。

为了解决这个问题，NTI和美国乔治敦大学的全球卫生科学与安全中心（Georgetown University’s Center for Global Health Science and Security）召集了卫生、人道主义、安全和政治界的多个国际组织高级官员举行了一场桌面演习，探讨如何对起源于虚构国家“ Vestia”的非常规且迅速蔓延的生物事件做出合适的国际反应指挥、控制和协调。该演习揭示了卫生官员和安全官员在国际协调、信息共享和归属方面存在的重大差异。会议探讨了主要专家之间的分歧，涉及是否需要一个常驻联合国的协调员来负责疾病大流行应对实体之间的协调；以及如何集中精力和资源寻找肇事者以阻止未来袭击方面。

该报告主要介绍了四个方面的经验教训和建议：

联合国秘书长办公室（Office of the United Nations Secretary-General ，UNSG）应设定一个常设协调员和/或机构，专门负责协调对蓄意、后果严重或不寻常的生物事件做出有效反应；UNSG应在 2019 年 12 月之前组织临时专家小组，由指定的常设协调人和/或机构领导，该小组应开发具体的生物事件应对工具，制定和完善生物事件有关的应对架构。

UNSG和世界卫生组织（WHO）相关人员应在 2020 年联合召开会议，提出具体的信息共享机制，以便在蓄意发生的生物事件和其他严重生物事件时，各部门之间能够迅速交流遗传信息，做出快速响应。

UNSG应确保对指称使用生物武器的行为进行调查和追查原因的正式、明确和常规的程序都是有力和持久的，最大程度上阻止生物武器的使用，并有效阻止袭击后疾病的蔓延。这需要一个针对国家或非国家机构使用生物武器的程序、以及依托UNSG的调查涉嫌使用化学和生物武器机制（UN Secretary-General’s Mechanism for Investigation of Alleged Use of Chemical and Biological Weapons UNSGM）建立一个更强有力和可迅速部署的调查小组。

联合国会员国应紧急确定并迅速增加资金，用于公共卫生和农业部门的国家大流行病防备工作，包括WHO联合外部评估（WHO Joint External Evaluation，JEE）概述的能力。各国应制定筹资基准，并优先为生物安保和其他安全有关目标筹资，应该积极调动私营部门力量，推进多部门合作进程。

*注：核威胁倡议协会（Nuclear Threat Initiative，NTI）由前美国参议员Sam Numm和CNN创始人Ted Turner于2001年创建，是一个非营利性的无党派组织。该协会致力于降低使用核生化武器的风险、防止核生化武器的扩散并加强全球安全，在全球核生化安全领域具有一定声誉和影响力。

编译整理|吴晓燕 生物科技战略研究中心

参考文献|A Spreading Plague: Lessons and Recommendations for Responding to a Deliberate Biological Event