2019年6月，欧盟委员会发布《2019欧洲创新记分牌》（European innovation scoreboard 2019）报告。年度欧洲创新记分牌（EIS）对欧盟成员国和选定第三国的研究和创新绩效及体系的相对优势和劣势进行了比较，并评估各国需要集中精力以提高创新绩效的领域。2019 EIS报告显示，欧盟的创新绩效继续稳步增长，预计在不久的将来会有进一步的提高，但欧盟内部的发展仍然不平衡。 

1. 欧盟已经超越美国，但仍不及日本和韩国 

2018年各国相较于欧盟的创新绩效如图1。在全球范围内，欧盟继续落后于韩国、加拿大、澳大利亚和日本，但与去年相比，它已超越美国。相较于日本和韩国，欧盟一直处于落后地位，预计未来几年绩效差距将进一步扩大。相较于澳大利亚、加拿大和美国，欧盟的地位有所提高，而中国的创新绩效增长率是欧盟的两倍。另外，相较于巴西、印度、俄罗斯和南非，欧盟的表现依然领先。 

　　                                                           图 1  2018年各国创新绩效 

2. 欧盟和几乎所有成员国的创新绩效都有所提高 

自2011年以来，欧盟的创新绩效平均提高了8.8个百分点，主要得益于以下指标的强劲增长：新的博士毕业生、国际科学合作出版物和宽带普及率。在欧盟国家中，有25个国家的创新绩效有所提高，3个国家的创新绩效有所下降。立陶宛、希腊、拉脱维亚、马耳他、英国、爱沙尼亚和荷兰的绩效增长最快，罗马尼亚和斯洛文尼亚的绩效下降幅度最大。2018年，欧盟一体化进程加快，表现较差的国家绩效增长速度快于表现较好的国家。 

3. 欧盟成员国根据平均绩效分为四个绩效组 

根据“创新综合指数”（Summary Innovation Index）指标计算出的欧盟成员国的平均绩效得分，可分为四个不同的绩效组。丹麦、芬兰、荷兰和瑞典是创新领导型国家，创新绩效远高于欧盟平均水平。奥地利、比利时、爱沙尼亚、法国、德国、爱尔兰、卢森堡和英国是强劲创新型国家，其绩效高于或接近欧盟平均水平。克罗地亚、塞浦路斯、捷克共和国、希腊、匈牙利、意大利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙的绩效低于欧盟平均水平，这些国家都是中等创新型国家。保加利亚和罗马尼亚是一般创新型国家，其绩效远低于欧盟平均水平。 

今年，爱沙尼亚（以前是一个中等创新型国家）进入了强劲创新型国家的行列。卢森堡和英国（以前都是创新领导型国家）跌至强劲创新型国家的行列，斯洛文尼亚（以前是强劲创新型国家）跌至中等创新型国家的行列。 

4. 创新体系绩效由27项指标的平均绩效来衡量 

EIS度量框架考虑了四种主要的指标类型和十个创新维度，共采用了27个不同的指标。在四个主要的指标类型中，（1）“框架条件”涉及企业外部创新绩效的主要驱动因素，涵盖了三个创新维度：人力资源，有吸引力的研究体系以及创新友好型环境；（2）“投资”涉及公共和私人对研究和创新的投资，涵盖两个方面：财政支持和企业投资；（3）“创新活动”涉及企业层面的创新力量，分为三个创新维度：创新者、联系和知识资产；（4）“影响”涉及企业创新活动在两个创新维度上的影响：就业影响和销售影响。 

报告指出，自2011年以来，在创新友好型环境（特别是宽带普及率），人力资源（特别是博士毕业生），企业投资（特别是提供ICT培训的企业）和有吸引力的研究体系（特别是国际合作出版物）方面取得了最大进展。同样令人鼓舞的是，风险资本支出已大大增加。相比之下，公共研发支出占GDP的比重仍低于2011年的水平。 

朱月仙  检索，黄玉茹  编译，朱月仙  校译 

来源：http://www.iprhelpdesk.eu/news/new-european-innovation-scoreboard-2019 

原文标题：New: European Innovation Scoreboard 2019