近日，日本内阁会议发布了《科学技术创新综合战略2017》，在“第五期科学技术基本计划（2016-2020年）”的基础上，确定了2017至2018年将采取的重点措施，其中实现世界领先的社会5.0（Society 5.0）是重中之重。报告特别指出近年来日本的研究创新能力有所下降，未来将强化日本科学技术创新的基础力量。

1. 政府、产业界和学术界共同推动基础研究到产业化的应用 

向全世界宣传“社会5.0”的理念，构建支撑知识型社会创造新价值的大数据利用平台。重点开发“先进道路交通系统”、“能源价值链优化”、“新型制造系统”为主的核心系统。 

（1）构建与活用数据库，使其成为创造新价值和新服务的基础。重点构建基于G空间和自动驾驶地图的“地理数据库”、基于气象数据和卫星的“环境数据库”以及有助于收集网络攻击等信息的“网络安全数据库”。 

（2）强化平台的基础支撑技术。加强人工智能、网络技术、大数据分析等与虚拟空间相关的基础技术研发。将人工智能技术战略会议制定的产业化路线图作为国家战略，由政府从整体上推进从研发到社会实施的全过程。加强机器人、器件、材料/纳米、光量子等与物理空间相关的基础技术研发。

（3）推进知识产权战略和国际标准化。监测竞争和合作领域前沿，构建知识产权数据库，推进接口与数据格式的标准化，以促进数据利用。 

（4）推进规章制度改革。根据人工智能和机器人相关课题，事先对制度的修正和规则的制定进行讨论。针对科学技术创新带来的伦理问题与社会影响，联合产业界和学术界开展全面研究。 

（5）培养人才，开发能力。致力于培养能利用物联网开创新业务的人才，能应对复杂网络威胁的网络安全人才，以及有助于推动数理科学、计算科学技术和数据科学发展的人才。 

2. 经济社会发展重点领域

3. 强化科学技术创新的基础力量 

（1）加强人才力量 

①有效推进专业人才培育。国立大学和国立科研机构采取先进的人事政策，增加年轻研究人员的流动性，促进组织的更新换代；推动产学合作的研发投资；加强教育与研发的区域优势。 

②确保多样化人才的流动性。促进女性领导的任用，完善女性发挥积极作用的环境；吸引外国优秀研究人员定居日本；导入促进产业、学术界、政府机构之间的人才流动的制度。 

（2）强化知识基础 

①促进作为创新源泉的学术研究和战略性基础研究。推动大学与国立科研机构改革，提倡战略性经营。加强与民间的合作关系，吸引民间资本对基础研究进行投资。 

②强化与常用性基础技术、设施/设备、信息基础相关的战略，以支撑研发活动，促进大数据相关的信息基础的建设与共用。 

③提倡开放科学，制定知识型社会的国际性规则；搭建数据平台，促进公共资助研究成果开放获取。 

（3）加强经费改革 

推动基础性和公共性经费改革，提高预算执行的效率，促进外部资金来源多样化。强化大学与校友组织的联系，形成捐赠文化和环境。分析如何扩大评估性资产（土地、股权等）的捐赠，探讨便于捐赠的制度；收集并普及大学获得外部资助的案例；促进对国立科研机构现有资产的利用，提高大学的基础设施功能；放宽新兴企业作为孵化设施的贷款。探索更为灵活的研发财政资助制度，包括等价股权、新股预约权的取得与长期持有；提升国立科研机构对于自身收入的高效运营能力。 

4. 扩大民间对科学技术创新的投入

（1）预算编制改革。以政府研发投资为杠杆，引导民间资本投入，发挥战略性创新计划（SIP）的协同效应。引导各府省向特定领域制定研发措施。各省推进战略性创新计划管理模式，引入评价体系，以强化综合科学技术创新会议（CSTI）的司令塔机能。 

（2）扩大研发投资制度改革。推动大学和国立科研机构实现从运营到经营的改革；促进机构之间的真正意义上的产学合作；扩展资助的多元化渠道，促进现有资产的有效利用；加强政府对公共资源的配置以培育中小型企业；利用技术与市场需求的有效匹配促进创业；推动区域技术创新创业，培育支撑政产学合作的人才。 

（3）研发投资的客观评价。政府应对研发投资的实施效果进行评估和分配；基于PDCA质量循环（plan-do-check-adjust cycle，简称PDCA）构建客观的证据系统，用以评估重要政策课题；监测与发布规划制定的定量指标。 

5. 构建面向创新的人才、知识、资金的良好循环系统 

加强开放式创新推进机制，加强培育中小型风险企业创新创业，制定知识产权、标准化战略和制度改革政策以推动创新，构建地方特色的创新系统，为满足全球需求开发创新创业机会。通过创业人员推进技术萌芽与市场需求之间有效协调，集结国内外政府、产业界、学术界以及金融界从业者，利用不同领域的融合，形成集研发、创业、人才培养为一体的创新环境。 

张 娟  检索，黄 未  编译，李姝影 张娟 校译 

来源：http://www8.cao.go.jp/cstp/sogosenryaku/2017.html 

原文标题：科学技術イノベーション総合戦略2017