【摘要】日本为推进知识产权战略，于2017年5月16日公布了“2017年度知识产权推进计划”，提出了三项措施。建立作为第四次产业革命（Society5.0）基础的知识产权系统；运用知识产权潜力的地方创生与创新推进；强化2020年之后使日本扩大影响力的媒体情报力。 

日本为推进知识产权战略，于2017年5月16日发布了“2017年度知识产权推进计划”，提出了以下措施。 

一．建立作为第四次产业革命（Society5.0）基础的知识产权系统 

1. 通过促进数据▪人工智能（AI）的利用，构建用于强化产业竞争力的知识产权制度 

针对“数据驱动型的新型创新”，构建用于促进数据和AI利用的知识产权制度和著作权系统，推进以下措施的落实。 

（1）构建促进数据利用的知识产权制度 

①支持数据利用的相关契约；②构建完整的数据流通基础，例如促进个人数据存储（Personal Data Store-PDS）、信息银行的发展，并协调数据的供求关系；③确保公正的竞争秩序；④宣传数据结构的专利审查相关事例；⑤为促进数据利用，讨论相关权利的限制；⑥厘清确保数据利用的竞争力等观点。 

（2）构建促进AI创建和利用的知识产权制度 

①促进AI学习资源的创建，改善相关环境；②促进对AI学习模型的适当保护和利用；③从知识产权制度方面探讨AI产品的应有状态。 

（3）构建作为第四次产业革命基础的著作权系统 

①探讨针对促进创新的权利限制等规定；②完善著作权在所有者不明等情况下的裁定制度；③建立灵活的专利体制并逐步改善；④改善可持续的再生产内容的相关环境；⑤推进信息化教育。 

2.知识产权系统基础的改善 

采取综合措施，强化日本知识产权纠纷处理系统的机能，此外改善相关环境，实现知识产权的迅速恰当的权利化。为此，应采取以下措施。 

（1）改善知识产权纠纷处理系统的基础 

《强化知识产权纠纷处理系统的功能（强化证据收集的功能等）》：①建立恰当且公平的证据收集程序；②建立反映商业实情和需求的适当损害赔偿金额的知识产权价值评估。 

《支持知识产权纠纷处理系统的运用》：①探讨标准必要专利的ADR制度（替代性纠纷解决方法）；②扩充并活用ADR制度；③活用国际仲裁；④支持中小企业，如扩充国外知识产权诉讼费用保险制度等；⑤活用电视会议系统。 

《知识产权纠纷处理相关的信息的公开和海外发布》：①召开以解决知识产权相关纠纷为主题的国际会议；②调查知识产权相关法令的海外发布及在其他国家处理纠纷的状况；③扩充信息公开的海外发布。 

（2）实现领先世界的专利审查，强化对开展全球事业的支持 

《改善与强化应对第四次产业革命时代的专利审查体制》：①改善并强化专利审查体制；②改善在先技术的检索环境；③充实用于IoT（物联网）相关发明的专利取得活用的信息提供 

《实现世界最快且最好的审查》：①世界最快且最好的审查及其结果的发布，在2023年前，实现从申请审查到专利的“实现权利化的审查期间”（标准审查期间）和“收到第一次审查通知期间”分别缩短到平均14个月和10个月以内；②探讨外观设计制度及其运用的改进；③探讨如何普及商标制度的运用。 

《推进国际合作》：①共享发布第4次产业革命时代的知识产权系统相关的信息；②向新兴国家普及、推广日本的知识产权系统；③支持谋求海外发展的日本企业的权利获得；④推进与海外专利局之间的合作；⑤发布日本的商标制度；⑥推进与旨在提高商标的国际登录制度便利性的WIPO以及海外专利局之间的合作；⑦保护并强化执行运用了贸易相关协定的知识产权。 

（3）提高专利行政服务的质量 

①加强专利信息的发布；②提高专利行政工作的先进化和效率化。例如遵循将AI技术的运用纳入视野的专项计划（2017年4月27日发布），推进实证事业。 

3.整体推进引领全球市场的知识产权▪标准化战略 

为了提升第四次产业革命时代下的产业竞争力，推广以开放创新为重心，以开放&关闭战略为轴的知识产权管理，应推进以下措施。 

（1）强化企业和业界的标准化战略 

《加强官民的标准化体制》：①加强官民的标准化体制。例如对包括官民的协作体制在内的基准认证制度应有状态的探讨；②实现社会系统与尖端领域的国际标准化；③推进中坚和中小企业的标准化；④支持中坚和中小企业在国外取得认证。 

《加强产学官标准化人才的培养》。 

《个别领域的标准化战略》（推进第四次产业革命时代下的IoT（物联网）服务等相关的国际标准化战略）。 

（2）开放&关闭战略下的知识产权管理的理想状况 

《培养并确保知识产权管理人才》：①培养能够为建立综合知识产权战略提供支援的人才；②培养全球化知识产权人才；③吸引国外尖端人才。 

《加强对经营秘密的保护》：①完善并推广保密信息的保护手册：②推广“大学秘密信息的保护手册”；③扩充对经营秘密管理的一站式支援；④普及与经营秘密信息相关的时间戳信息的保管服务；⑤促进官民合作；⑥加强与搜查当局间的合作。 

二.运用知识产权潜力的地方创生与创新推进 

1. 活用并强化支撑作为主打的农林水产业▪食品产业等的知识产权 

实现知识产权的品种▪产品的保护及品牌化，拓展国外市场，应推进以下措施。 

（1）地理性标识、地域团体商标等农业相关知识产权的有效利用 

①推进农林水产省的知识产权战略2020；②促进对农林水产、食品等的地理性标识（GI）的利用；③在海外对农林水产物、食品等的地理性标识（GI）进行保护；④促进品牌化；⑤明确品种开发者权利范围的判断基准；⑥整理种苗法与商标法的关系；⑦完善并强化对种苗产业海外拓展的支援；⑧无偿向国外提供品种登录审查结果；⑨完善并强化对权利侵害对策的支持；⑩扩大品种开发权的效力；⑪适当保护国外的品种；⑫提高日本酒类的品牌价值；⑬向国外宣传日本食品和食文化。 

（2）制定日本有机农业标准（JAS）规格战略等推进农林水产领域的标准化进程 

①制定并活用JAS规格的战略并推进国际化；②推进农林水产领域中的国际标准化战略；③推进食品产业领域中的国际标准化战略；④推进水产领域中的标准化进程。 

（3）用于推进智能农业的知识产权战略 

①对智能农业的研究和引进提供支持；②推进农业信息数据的利用；③向农业相关人员普及知识产权管理。 

（4）加强农林水产领域的研究开发中的知识产权管理 

①加强“知识”的积累与运用中的知识产权战略；②加强农林水产相关国立研究开发人员之间的知识产权战略；③加强农林水产领域与其他领域合作中的知识产权管理；④加强农林水产领域中遗传资源以及遗传信息的收集和活用；⑤通过政府与民间的合作使新品种开发具有灵活性。 

2.地方与中小企业中的知识产权活用和产学与产产合作的推进 

为了在促进中小企业意识启发和事业支援以及各机关之间合作的同时，促进大学、高等专业院校、公立研究机构与产业界在合适的知识产权管理战略下积极合作，应采取以下措施。 

（1）活用地方中小企业的知识产权 

《对知识产权权利化、知识产权活用提供支持》：①对知识产权权利化和活用提供支持；②支援利用金融机构的知识产权的中小企业；③提供知识产权利用的相关人才支持。 

《对知识产权利用发展中的中小企业的普及启发活动》：①知识产权的普及活动；②推进承包交易中知识产权的恰当处理。 

《加强对知识产权挑战型中小企业的国内支持》：①促进主导型、积极型的地方知识产权活动；②加强对地方中小企业知识产权活动的支持；③加强对利用设计和品牌的事业化的支持；④推进中坚、中小企业等的标准化；⑤扩大对经营秘密管理的一站式支持；⑥支持知识产权纠纷处理；⑦培养能够支援战略性知识产权应用的专利代理人。 

《加强对知识产权活用挑战型中小企业的国外拓展的支持》:①加强面向海外拓展的知识产权支援；②向海外派遣专家；③对海外认证的获得提供支持。 

《振兴知识产权在地方的活用》（推进地方间知识产权战略）。 

（2）推进产学·产产合作 

《加强产学·产产合作机能》：①通过产学官合作促进共同研究；②加强对风险创造的支援，即促进对创业和以大学为基础的新产业创造方案（START）等创新性创造的支援事业；③对中介·事业化提供支援，例如构建和利用金融机构、专家等的网络，实施事业生产活动；④支援中介·事业化的人才间的合作；⑤推进大学等研究成果的事业化；⑥促进产学合作、产产合作。 

《强化大学中的知识产权战略》：①强化大学中的知识产权管理；②培养、留住研究管理人才；③强化技术转移人才培养系统；④普及“大学秘密信息保护手册”；⑤通过评估产学合作机能促进活动改善；⑥强化用于制定产学合作中合适的战略的大学机能；⑦通过视点活用实现灵活处理共同研究成果；⑧完善用于概念实践证明的支援策略。 

3.推进以“每一位国民都是知识产权人才”为目标的知识产权教育和人才培养 

改善各教育阶段中用于推进知识产权教育的学习支援体制和教材等基础，以及知识产权人才的培养方针，应采取以下措施。 

（1）推进中小学、高中、大学的知识产权教育 

（2）建立地方、社会间协作的学习支援体制 

①探讨“知识产权创造教育促进协会”中具体的支援对策；②促进区域联盟的构建。 

（3）完善用于推进知识产权教育和推广知识产权意识的基础 

①完善教材等；②知识产权教育方案的国际化；③普及知识产权教育，使国民萌生知识产权意识，学会利用资格制度。 

三. 强化2020年之后使日本扩大影响力的媒体情报力 

1. 促进媒体情报的海外拓展与强化产业基础 

完善包括媒体情报的海外拓展、媒体情报与其他领域间的合作、人才培养和仿制品▪盗版对策在内的媒体情报领域的产业基础，需采取以下措施。 

（1）面向持续性媒体情报的海外拓展的措施 

①用于海外拓展的媒体情报的制作、宣传和推广；②通过持续放送媒体情报渗透市场；③在低市场化国家，推广日本媒体情报；④权利处理的灵活化；⑤强化海外拓展相关的咨询机能以及提供商谈机会；⑥共享海外市场信息；⑦战略性地宣传日本文化。 

（2）加强媒体情报与非媒体情报间的合作（加强与其他领域合作进行海外拓展） 

（3）改善创造者的创造环境（培养担当媒体情报创造与商业展开的人才以及提供制作机会、促进合理的利益还原等） 

①培养媒体情报产业的基础人才；②培养年轻创造者，提供发布机会；③支持用于创造制作机会的资金调度；④改善媒体情报制作的现场环境以及交易的正当化；⑤探讨利用网络放送媒体情报；⑥探讨制度性课题。 

(4)促进通过新技术开发媒体情报的表现（支持先进的媒体情报技术的活用和普及） 

①伴随着正品、正版媒体情报的流通出现的仿制品·盗版对策；②国内的侵害对策与推广活动的落实，如取缔在国内市场上违法流通的仿制品和盗版产品；③网络上流通的仿制品、盗版对策。 

2.电影产业的振兴 

强化电影产业基础，扩大海外市场拓展，应落实以下措施。 

（1）用于强化电影产业基础的措施 

①扩充并强化固有的资助制度；②资金调度的多样化；③人才培养；④强化电影存档。 

（2）从质和量上扩大海外拓展措施 

①对市场开拓和海外市场领域的扩大提供支援；②完善海外市场；③加强盗版防治对策；④改善支撑海外拓展的国内环境。 

（3）加强对实地拍摄的支持的相关措施 

①改善拍摄环境；②引进海外作品；③促进利用电影媒体情报的地域振兴。 

3.建立数字档案 

在日本构建跨领域的综合门户网站的档案，并促进其合作和利用，应推进以下措施。 

（1）促进档案间合作与利用 

①召开政产学数字档案会议；②制作推进电子档案的工程表；③建立国内综合门户网站；④遵守国内各档案机构的准则；⑤加强合作推进档案的利用；⑥促进地方间档案合作。 

（2）促进各个领域中的改进工作 

（3）完善档案利用的基础工作 

①促进开放化；②建立档案，完善用于促进档案利用的著作权制度；③改善促进档案利用的环境；④培养档案人才。 

黄  未  编译，许海云  校译 

来源：http://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki2/ 

原文标题：知的財産推進計画2017