English 旧版网站

山东关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见

来源:
发布时间:
2020年01月18日
 

                        鲁政办发〔2020〕1号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为推动我省软件产业高质量发展,助力新时代现代化强省建设,经省政府同意,现提出以下实施意见。

    一、总体要求 

  坚持以应用需求为牵引,以提升软件供给能力为出发点,以构建高端产业生态为主攻方向,以推进软件与实体经济深度融合为主要路径,不断增强软件产业赋值、赋能、赋智效应。到2023年,全省软件产业综合竞争力全面提升,软件业务收入年均增速达到10%以上。产业布局更加优化,形成“两名城带多名园、百名企育千名品”的“四名”发展格局。技术创新能力大幅增强,重点产品市场占有率持续扩大。软件与实体经济的融合更加紧密,在促进农业、制造业、服务业转型升级方面取得积极成效。

  到2025年,全省软件行业整体环境更加优化,人才体系建设全面加强,软件价值合理彰显,融合渗透日益深入,形成一批具有全球竞争力的知名企业、品牌和代表性产品,初步建成全国领先、世界知名的软件产业基地。

    二、重点领域 

  (一)重点突破关键基础软件。面向重大行业领域应用,加强数据库、中间件、安全软件等基础通用软件及计算机辅助设计、电子设计自动化、建筑信息模型等基础工具软件研发,抢先布局人工智能、区块链等智能化软件,完善硬件、软件、应用和服务一体的国产生态体系。

  (二)聚力做强高端工业软件。立足我省工业基础优势,加强大数据、人工智能、5G等信息技术在工业领域的应用,支持计算机辅助制造、生产过程智能化管理系统等工业软件开发推广,发展一批工业APP和行业解决方案,打造新型研发生产方式和服务管理模式。

  (三)培育壮大新兴平台软件。着眼未来趋势和技术前沿,培育云计算、大数据、工业互联网等平台体系,发展小程序、快应用等轻量化移动互联网平台,培育平台经济等新业态和新模式。

  (四)协同发展行业应用软件。面向社会管理、交通物流、智慧海洋、现代农业、能源管理等领域创新发展需求,加速业务重构,大力发展行业应用软件系统和智能解决方案,推动经济社会数字化转型。

  (五)加速提升嵌入式软件。发挥我省整机制造产业基础优势,面向数控机床、智能家电、轨道交通、汽车电子等领域研发嵌入式操作系统及相关应用软件,提升整机产品核心技术水平和附加值。

    三、重点任务 

  (一)推动创新能力跃升。

  1.实施重点项目攻关计划。加强基础创新、前沿布局,分年度支持实施一批技术含量高、拉动作用强、弥补产业短板的重大项目,示范带动产业发展。

  2.构建协同创新体系。鼓励产业园区、重点企业、科研院所共建联合实验室、研发中心,加快建设一批新型研发机构、创新创业共同体,全面提升协同创新能力。

  3.促进首版次高端软件研发应用。开展首版次高端软件培育认定,加大保险补偿力度,加快推广应用。

  (二)加快产业生态培育。

  1.推进国产生态建设。大力引导企业参与国产生态建设,建立基于国产软硬件的研发平台和验证测试环境,开展软件集成适配、优化迁移,推动建设技术领先、应用丰富的国产软件生态体系。

  2.强化开源生态推广。支持开源社区、平台建设,鼓励企业参与开源项目开发和协议制定,引导企业使用开源软件开展商业模式创新。

  3.营造高端产业生态。建立领军企业、优势企业和种子企业培育库,支持组建专业化联盟,强化大中小企业协同和上下游产业配套,培育“雁阵型”产业集群,构建企业成群、产业成链的良好生态。

  (三)构筑“四名”产业格局。

  1.建设软件名城。支持济南、青岛高水平建设中国软件名城,加快形成创新驱动策源地、产城融合样板地,增强对全省软件产业的辐射带动作用。

  2.发展软件名园。大力引导省级及以上软件产业园扩容提质,探索“云上软件园”模式,实现线上与线下、实体与虚拟园区优势互补。

  3.培育软件名企。支持龙头骨干企业做大做强,鼓励大型工业企业剥离信息技术研发应用业务,设立独立软件企业。高水平建设100家以上省级软件工程技术中心,培育一批国际领军企业和专精特新企业。

  4.打造软件名品。依托软件名企,打造1000个以上的技术先进、市场认可度高的软件产品和解决方案。

  (四)推动融合应用赋能。

  1.推动重大示范应用。探索建立“首购首用”机制,在重大信息化工程中,鼓励使用优秀软件产品和解决方案,形成一批可复制可推广的示范项目和典型案例。

  2.推动重点行业供需对接。聚焦“十强”产业发展、七大高耗能行业调整,举办软件产用对接会等交流活动,以用兴业,推动行业高质量发展。

  3.推动产业跨界融合。深化软件定义,推进软件向平台化、网络化、移动化延伸,形成软件、硬件、网络与数据协同驱动创新发展的新格局。

  (五)完善公共服务体系。

  1.推动软件价值提升。开展软件价值评估和定价机制研究,引导软件价格回归价值,加强软件著作权保护,维护软件产品及服务的正常市场价格秩序。

  2.强化服务载体建设。建设一批技术创新和公共服务平台,发展一批创新创业基地,推动行业协会、产业联盟、专家智库等组织加强自身建设,提升服务支撑能力。

  3.加强标准体系建设。鼓励企业参与ITSS(信息技术服务标准)、CMMI(能力成熟度模型集成)、DCMM(数据管理能力成熟度评估模型)评估认证。支持参与或主导国家标准制定,提升行业话语权。

  (六)强化人才资源支撑。

  1.完善软件教育体系。推动中小学开齐开足信息技术课程,提高国民软件素养。鼓励高校强化软件学科建设,培养高层次软件人才。

  2.深化产教融合发展。深化我省高校与国内龙头企业校企合作、学科共建。建设各类人才实训创业基地,培养产业急需人才。

  3.健全人才服务机制。对接国家和省级高层次人才计划,支持引进高端人才和创业团队,完善人才政策和激励机制,健全人才使用、评价办法。

    四、保障措施 

  (一)强化组织领导。发挥新一代信息技术产业专班统筹协调作用,构建协同工作机制,合力解决重大问题。加强行业统计监测,组建专家咨询委员会,完善政策咨询机制,为产业发展提供高端智力支撑。

  (二)加大财税扶持。积极对接国家扶持政策。统筹省级相关发展资金,加大对软件产品保险补偿、企业技术创新、重大项目建设等的支持力度。落实研发费用加计扣除、软件企业所得税减免等优惠政策。引导省新旧动能转换基金强化对重点企业和项目的投资。鼓励各市设立软件产业发展专项资金及基金。

  (三)拓宽融资渠道。深化产融对接,搭建服务平台,降低企业融资成本。鼓励金融机构创新信贷产品和服务,精准对接软件企业融资需求。鼓励有条件的软件企业在境内外资本市场挂牌上市,通过发行企业债、公司债、短期融资券等方式实现直接融资。

  (四)优化发展环境。深化“放管服”改革,加强协调服务和要素保障,积极支持软件产业重大项目落地。加强省级及以上软件园区建设,提升园区服务质量和管理能力。举办高水平博览会、创新创业大赛等活动,加大舆论宣传力度,营造产业发展良好氛围。

  (五)扩大开放合作。积极发展服务外包,吸引开源社区组织、软件和信息技术服务头部企业在我省设立分组织或服务研发中心。支持和鼓励企业通过海外上市、兼并重组等手段提高开拓国际市场的能力。

  附件:重点任务分工方案 

                       山东省人民政府办公厅
                            2020年1月10日

  抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省检察院。各民主党派省委,省工商联。

  山东省人民政府办公厅2020年1月13日印发

原文链接:http://www.shandong.gov.cn/art/2020/1/16/art_107851_85959.html

附件下载: